保障和改善民生是一項長(cháng)期系統的工程，始終處在新的起點(diǎn)上，并面臨著(zhù)新的挑戰和困難。國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中明確，圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展，面對困難，基本民生的底線(xiàn)要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。目前，全面“兜底”讓我市27.595萬(wàn)名困難群眾獲得各種補貼，“四大基金”累計救助建檔立卡貧困患者70萬(wàn)余人次，13萬(wàn)余名職工享受了“減免緩降”政策福利。

 全市新增就業(yè)

■1-5月，全市城鎮新增就業(yè)13503人

■其中失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)1306 人

■城鎮登記失業(yè)率4.01%

社?！皽p免緩降”

■截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費負擔2.24億

■ 惠及全市4956 家企業(yè)13萬(wàn)余名職工

臨時(shí)價(jià)格補貼

■為40.14 萬(wàn)名低保對象、特困供養人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼3137.5 萬(wàn)元

健康扶貧

■截至目前，“四大基金”累計救助建檔立卡貧困患者70 萬(wàn)余人次31.15 億余元

困難群眾 兜底保障

八廟鎮18戶(hù)20人，發(fā)放城市低保金9180元；大河鎮58戶(hù)94人，發(fā)放低保金33922元；趕場(chǎng)鎮35戶(hù)48人，發(fā)放低保金15800元……這是南江縣民政局5月發(fā)放城市最低生活保障資金的一份匯總表。

“5月，我們共發(fā)放102萬(wàn)余元城市低保金，1761戶(hù)2863名困難群眾受益?！痹摽h民政局社會(huì )救助股工作人員介紹，這些資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放監管系統發(fā)放。

近年來(lái)，我市在民生保障上推出兜底困難群眾、提高城鄉居民最低生活保障標準、“數字民政”全流程網(wǎng)上辦理等政策，助力民生，溫暖民心。

今年4月，南江縣民政局按照100元/人/月的標準，為8446名困難殘疾人發(fā)放生活補貼84.46萬(wàn)元?！皩埣驳燃墳橐患?、二級的殘疾人還發(fā)放重度殘疾人護理補貼，補貼標準為一級80元/月、二級50元/月?！痹摼止ぷ魅藛T表示，今年5月，南江縣為8531名重度殘疾人發(fā)放護理補貼資金48.2萬(wàn)余元。

 這得益于我市推出的一系列暖心政策。去年7月起，我市提高城鄉居民最低生活保障標準，城市居民由每月500元提高到540元，農村居民由每年3720元提高到4200元。

同時(shí)，根據物價(jià)和食品漲幅情況，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，為40.14萬(wàn)名低保對象、特困供養人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼3137.5萬(wàn)元，人均補貼標準78.16元。

印發(fā)《巴中市社會(huì )保障扶貧專(zhuān)項2020年實(shí)施方案》，扎實(shí)做好貧困人口救助幫扶，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保范圍，累計為15.58萬(wàn)名低保兜底對象發(fā)放低保金5658.03萬(wàn)元；為4.095萬(wàn)名困難殘疾人發(fā)放生活補貼1046.53萬(wàn)元；為3.38萬(wàn)名重度殘疾人發(fā)放護理補貼573.63萬(wàn)元；為4.54萬(wàn)名困難群眾代繳城鄉居民基本養老保險費462萬(wàn)元。

為全力保障新冠肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活，我市民政部門(mén)及時(shí)排查受疫情影響的困難人員生活狀況，運用低保、特困供養、臨時(shí)救助等政策實(shí)施兜底救助。疫情發(fā)生以來(lái)，全市新納入低保1563戶(hù)3448人，籌措并及時(shí)下達困難群眾生活補助資金5億余元，為38.83萬(wàn)名低保對象發(fā)放低保金1.8億余元，為1.29萬(wàn)名特困供養人員發(fā)放救助資金3046萬(wàn)余元。

保障供應 穩定物價(jià)

6月6日，走進(jìn)通江縣春在鎮文筆農業(yè)種植基地，層層梯田錯落有致，新植的秧苗在陽(yáng)光下迎風(fēng)搖曳，10多名頭戴草帽的村民正在田埂邊除草。

“銷(xiāo)量越來(lái)越好，今年公司的種植基地由去年的2萬(wàn)多畝增加到3萬(wàn)畝?！被刎撠熑?、四川順和通米業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭光躍介紹，今年春耕期間，農業(yè)生產(chǎn)物資價(jià)格同去年基本持平，農產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩定。

去年以來(lái)，四川順和通米業(yè)有限公司按照“公司+基地+農戶(hù)”訂單模式，與該縣30個(gè)鄉鎮180多個(gè)村3000多戶(hù)村民簽訂水稻種植合同，統一提供種子、農藥，進(jìn)行無(wú)公害、綠色技術(shù)指導，再以高于市場(chǎng)的價(jià)格回收，并免費為種植戶(hù)購買(mǎi)政策性農業(yè)保險。

在位于文筆農業(yè)種植基地附近的四川順和通米業(yè)有限公司大米生產(chǎn)車(chē)間內，一袋袋包裝好的大米陸續從傳送帶上走下來(lái)?！白越衲?月復工后,便開(kāi)足馬力生產(chǎn)，全力保供應、穩市場(chǎng)，平均每個(gè)月銷(xiāo)售額200萬(wàn)元左右?！编嵐廛S介紹，“種植基地擴大了，產(chǎn)量增加了，現在得趕緊再上一條全自動(dòng)真空包裝生產(chǎn)線(xiàn)?！?o:p>

 “今年以來(lái)，全市圍繞穩價(jià)保供，強化監測，積極維護全市糧油市場(chǎng)貨源充足、品種齊全、價(jià)格平穩，主動(dòng)擔當作為，狠抓工作落實(shí)，確保全市糧油市場(chǎng)平穩運行?！笔屑Z食和物資儲備局相關(guān)負責人介紹。年初疫情期間，相關(guān)部門(mén)通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)發(fā)布公告，就糧油儲備充足、運輸渠道暢通、供應網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、價(jià)格穩定等信息告知全體市民。同時(shí)，及時(shí)協(xié)調督促全市糧油加工企業(yè)在完善好相關(guān)開(kāi)工手續的前提下及時(shí)復工增產(chǎn)，保障全市糧油市場(chǎng)供應萬(wàn)無(wú)一失。

據悉，疫情期間，全市國有糧食企業(yè)共籌措資金2000余萬(wàn)元，加工大米4000多噸，投放菜油200多噸，有力維護了市場(chǎng)穩定?！爱斍?，我市糧油市場(chǎng)運行總體平穩，全市各大中型超市米面油價(jià)格與節前基本持平，全市骨干糧油加工企業(yè)商品庫存充裕，可隨時(shí)投放市場(chǎng)。地方儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，能夠滿(mǎn)足應急狀態(tài)下的供應需求?！痹撠撠熑私榻B。

守護健康 共奔小康

對于恩陽(yáng)區興隆鎮三清廟村的張純富來(lái)說(shuō)，一年半前的那次摔倒讓他難忘。因為雨天路滑，65歲的他摔倒在自家小院，昏迷不醒。經(jīng)恩陽(yáng)區人民醫院醫生診斷，張純富需做開(kāi)顱手術(shù)。經(jīng)過(guò)40多天的治療，他順利康復出院，共花醫療費用62342.27元。因為是貧困戶(hù)，經(jīng)基本醫保、大病保險、衛生扶貧救助基金報銷(xiāo)救助后，個(gè)人只花了1720元。

享受到健康扶貧政策的，不止張純富。2015年，我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧，通過(guò)大力實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃，建立完善“四分四統”救助機制，創(chuàng )新推進(jìn)“四個(gè)到人”精準服務(wù)，務(wù)實(shí)組建“八支隊伍”健康服務(wù)，全面落實(shí)“十免四補助”救助政策，確保健康扶貧落實(shí)到人、精準到病，幫助貧困群眾拔掉病根、健康創(chuàng )業(yè)，助推脫貧奔康。

截至目前，“四大基金”（門(mén)診救助基金、巴中市建檔立卡貧困人口醫療扶助基金、衛生扶貧救助基金、醫藥愛(ài)心扶貧基金）累計救助建檔立卡貧困患者70萬(wàn)余人次31.15億余元，貧困患者住院醫療費用個(gè)人支付占比為9.77%，次均費用僅為510元……

家住巴州區白廟鄉甘溝河村五社的村民李天生說(shuō)：“以前我們到城里看醫生，需要坐三四個(gè)小時(shí)的車(chē)，進(jìn)城排隊掛號，看一次要耽擱好幾天。近幾年，城里專(zhuān)家隔三差五就到村里送醫上門(mén)，看病很方便。加之大病有兜底、基本醫療有保障，農民都看得起病?！?o:p>

近年來(lái)，我市緊緊抓住實(shí)施新醫改和落實(shí)健康扶貧政策的發(fā)展機遇，大力完善優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉機制，將城里的名醫、名院、名科專(zhuān)家組成健康扶貧流動(dòng)醫院，由專(zhuān)家帶上先進(jìn)設備，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展巡回醫療，到群眾家門(mén)口現場(chǎng)解決疑難病癥。同時(shí)對鄉村醫務(wù)人員傳、幫、帶，為基層帶出一批永不走的“專(zhuān)家”隊伍。

 同樣變化的還有村民的健康意識。巴州區大茅坪鎮土地埡村二社貧困戶(hù)蒲朝玉說(shuō)：“以前我家口味重，老伴血壓高。自從在村上聽(tīng)了健康習慣村村講后，我堅持炒菜做飯少放鹽，老伴的血壓慢慢降下來(lái)了?！?/span>

援企穩崗 端好“飯碗”

“疫情對我們影響大，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，我們也就沒(méi)有新業(yè)務(wù)?！苯?，四川通發(fā)廣進(jìn)人力資源公司巴中分公司負責人馮麗娟說(shuō)，公司繳納社保的員工有220余人，每個(gè)月公司要繳納養老、失業(yè)、工傷、醫療、生育五項社保費共計40多萬(wàn)元。

“社保費‘減免緩’政策，對我們來(lái)講猶如一場(chǎng)及時(shí)雨?！瘪T麗娟算了一筆賬，按照政策，為中小微企業(yè)免征養老、失業(yè)、工傷保險三項費用的單位繳費部分，相比以往，一個(gè)月要少繳納一半費用?！?月和3月，我們總共只繳納了40多萬(wàn)元?！?o:p>

面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我市積極做好“穩就業(yè)”工作，出臺《巴中市人社系統應對新冠肺炎疫情強化惠企惠民政策支持二十條措施》，促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)和農民工順利返崗復工。

大幅減免企業(yè)社保繳費負擔，累計舉辦集中宣講會(huì )10余場(chǎng)次，印發(fā)政策明白卡5萬(wàn)余張，深入1000余家企業(yè)開(kāi)展指導社保費“減、免、緩、降”政策服務(wù)。截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費負擔2.24億元，其中免征中小微企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分1.8億元，減半征收大型企業(yè)三項社保費0.15億元，落實(shí)緩繳政策減負0.24億元，暫緩執行企業(yè)職工養老保險繳費基數下限過(guò)渡辦法減負0.05億元，惠及全市4956家企業(yè)13萬(wàn)余名職工。

除開(kāi)社?！皽p免緩降”政策外，我市還對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還穩崗補貼；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度6個(gè)月應繳納社會(huì )保險費的50%返還穩崗補貼。截至5月中旬，已申請穩崗返還企業(yè)464家，返還資金742.9萬(wàn)元，惠及職工21489人。

穩就業(yè)須穩企業(yè)，只要企業(yè)能夠穩定，在復工復產(chǎn)后就能夠采取多種措施加快生產(chǎn)，盡量彌補由于疫情帶來(lái)的損失。隨著(zhù)我市各項措施的相繼落地，市人社局相關(guān)負責人介紹，1—5月，全市城鎮新增就業(yè)13503人，其中失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)1306人，城鎮登記失業(yè)率4.01%，就業(yè)態(tài)勢總體呈現緩中趨穩的特點(diǎn)，就業(yè)形勢相對穩定。